来源：北京市园林绿化局（首都绿化委员办公室）
文号：京绿办发〔2021〕34号
各有关区园林绿化局、市有林单位：
从2007年开始建设至今，第一道绿化隔离地区建成公园102个，基本形成”一环、六区、百园”的空间结构，在保护生物多样性、改善区域环境，满足市民休闲游憩和康体健身方面发挥了重要作用。但部分公园还存在管理机制不健全、管理措施不精准、不精细的问题，为更好地发挥绿隔公园社会、文化和生态效益，提升公园服务能力，按照高质量发展要求，通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，牢固树立新发展理念，以人民为中心，以满足人民日益增长的对美好生态产品和生态服务的需求为目标，健全规章制度、创新运行机制、强化监督管理，建立分类科学、养护精准、管理高效的绿隔公园养护管理体系。
（二）基本原则
坚持分级养护、差异化管理。牢固树立”建设是发展，养护管理也是发展”的思想，从实际出发，对绿隔公园实施分级管理，建立差异化投入机制，确保养护资金发挥最大效益。
坚持以人为本、多功能服务。坚持把为市民服务作为绿隔公园养护管理工作的出发点和落脚点。综合考虑市民的多样化和个性化需求，打造全龄公园。
坚持节约管理、创新发展。养护管理要由粗放向精准转变，以问题为导向，制定养护管理措施。优先应用再生水、太阳能、建筑垃圾衍生品等节水、节能材料，全面实施节水灌溉和园林废弃物就地资源化利用，有效节约运营成本，确保公园健康可持续发展。
坚持政府主导、社会参与。突出公园养护管理体系建设的社会公益性，发挥政府在公园规划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作用，建立健全政府、企业、社会组织和公众参与管理的共建、共治、共享、共担机制。
（三）总体目标
推进公园精细化管理、精准化养护、科学化经营，将一道绿隔 “郊野公园环”逐步建设成为”城市公园环”。到2025年，公园制度健全、管理高效、运营科学，服务质量和水平大幅提高，游客满意度显著提升。
二、构建分级分类养护管理体系
（一）加强基础管理
1.建立完善的管理制度
各公园要建立、健全管理制度。公园管理制度应包括植被养护、设施维护、卫生保洁、安全管理、游客服务、财务管理、人员管理、档案及资料管理等内容。
2.建立公园管理”六本台账”及日常运营公示表
各公园要建立”六本台帐”，包括：公园基础管理台账、年度管理计划台账、日常运营管理台账、设施和植被维护台账、应急管理台账、问题整改台账。各公园还要将养护管理工作内容清单化，建立日常运营公示表。
3.完善公园功能分区
各公园要综合考虑市民的休闲、游憩、康养、健身等需求，结合自身条件划分出健身、亲子、野餐、帐篷、保育、科普展示和自然教育等不同功能区，满足市民多样化和个性化需求。
（二）开展精细化管理
1.科学编制年度养护管理方案
各公园要从实际出发，根据市、区两级部门检查指出的问题，结合公园发展目标、功能，编制年度养护管理实施方案。方案包括植被养护、设施维护、卫生保洁、安全管理等，要明确具体措施和任务量，以及时间进度安排，任务量与管护资金相匹配。公园可统筹安排使用管护资金，积极开展质量等级创建工作。公园每年10月份要编制翌年养护管理方案，区园林绿化部门审核后,11月15日前报市园林绿化局审核备案。凡涉及林分结构调整、基础设施完善的，应编制改造提升方案并报区、市主管部门审核。
2.及时更新六本台账和公示表
公园的台帐要专人录入，专人管理，定点存放。数据、信息、记录内容要准确、及时和完整。
公园基础管理台账:包括公园的范围、设施、人员、植被情况等。年度管理计划台账:年度植被养护方案、设施维护方案、资金使用计划等。日常运营管理台账:养护管理的具体措施、材料费、人工费等；水电气热年用量、单价及费用；交纳的相关税费；配套建筑及相关设施的使用等。设施和植被维护台账:设施和植被维护的具体措施，时间安排、工程量，人工等。应急管理台账:安全生产、安全秩序，重点节假日、文化活动、极端天气及突发事件的应急处置和森林防火、有害生物防治和生物多样性监测等。问题整改台账:各级管理部门指出的问题，整改措施落实，整改前后对比。人大政协提案建议处理，公园管理问题督办件处理，游客来电来访投诉处理等。
定期向社会公示公园植被养护、设施维护、卫生保洁、安全管理等工作内容，包括养护措施、工程量、用工情况等。
3.强化安全管理
公园要制定突发事件应急预案，出现应急事件能及时正确处理；要定期开展设施设备的安全检查，不留隐患；防火器材要配备充足；安全警示标识要字迹清晰；园内有车辆通行的要改进，避免车辆与游人共用道路；禁止犬类等宠物入园；疫情期间，严格落实防控措施。
4.加强巡护和检查
公园检查考核内容包括公园的植被养护、卫生保洁、设施维护、基础管理、安全管理等五个方面。各公园要做到日巡查、周检查，发现问题，立行立改。各区园林绿化部门也要加大检查力度，积极开展月度检查或季度检查，发现问题，限期整改。市园林绿化局开展春季、秋季综合检查和日常运营督查，建立制度、完善台帐，功能区划分将列为2021年检查考核的重点内容。
（三）实施精准化养护
1.加强公园卫生管理
卫生管理设专人负责，分区域管理。园区路面、绿地干净整洁，无垃圾，无树挂。卫生间全年开放，能正常使用，干净、无异味。垃圾做到分类处理，日产日清。有水面的公园，水面无漂浮物，水体干净，无味。
2.维护公园配套服务设施
设施的维护设专人负责，电力设备、照明设备、下水道、建筑设施、游乐设施等都要定期检查、维护，确保安全无损坏，能正常使用。管理用房、游客服务中心、小卖部要规范使用。园内游览牌示齐全，位置合理、醒目。园路及广场铺装等面层平整无破损。
3.科学开展植被养护
公园划分出重点区域、过渡区域、一般区域，精野结合，因地制宜实施不同的植被养护标准。重点区域的养护要精细化、高标准、高投入，注重景观打造。一般区域可按照一般生态林养护管理，减少人为干扰，保护和恢复生物多样性。
日常管护：包括浇水施肥、整形修剪、抹芽除蘖、补植补造、地被种植和有害生物防治等，根据需要，精准选择养护措施，保证植被健康生长。花灌木的花后修剪、高大乔木的整形修剪要及时规范。有害生物防治要以物理、生物防治方法为主，不得使用国家禁限用农药。加大裸露地表治理力度，多种植宿根草花地被，缩减冷季型草坪面积，充分利用原生地被，确保公园内无裸露土地。
林分结构调整：对过密林、过熟林，以培育目标树为重点，逐步开展疏密移伐，补植补造乡土树种，形成乔、灌、草合理搭配，针阔、异龄混交的健康森林。
生物多样性保护：面积超过300亩以上的公园要划定生态保育小区，建设小动物和鸟类栖息地和小微湿地，营建本杰士堆，保护生物多样性。
废弃物处理利用：修剪后的枯枝落叶原则上就地粉碎还林，也可集中收聚，粉碎后堆肥还田。
三、构建公园运营保障体系
（一）加强技术培训，提升公园专业化水平
加强养护管理队伍建设，绿化、巡护、卫生、服务人员入职后需进行岗前培训，考核合格后持证上岗。公园每年要定期举办养护管理技能培训班，建立专业技术人员劳动报酬机制，技术水平与待遇相匹配。每个公园要配备2名以上具备修剪和有害生物防治技能的技术人员。
（二）强化科技支撑，提升公园服务能力
充分运用先进、人性化的智能智慧管理手段，建设公园人、财、物以及游园服务等数字化管理运营平台，健全信息公开、社会监督和动态监管机制，逐步推进公园实现智慧管理、智慧服务、智慧运营。
（三）加大宣传力度，实现公园共治管理
引导社会各界参与公园养护管理，搭建市民建言献策平台，逐步建立志愿者队伍和市民参与平台；号召广大市民朋友参与游园体验互动，开展生物多样性保护科普教育，让市民共享公园建设成果，自觉爱护花草，共同保护小动物栖息地，形成市民共治、共建、共享新格局。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各区园林绿化局要高度重视绿隔公园的养护管理，要健全管理机构，完善管理制度，加强对绿隔公园的动态、分级、分类管理。加大检查力度，督促各项养护管理措施及时落实，确保公园正常、规范运营。
（二）严格资金管理。各区园林绿化局要建立财务管理制度，规范资金使用程序，按照工程量完成进度和完成质量分阶段拨付管护资金。加大资金审计和绩效考评，确保资金发挥最大效益。公园的管护资金主要用于植被养护、生物防治、施肥、设施维护、卫生保洁、安全巡护、森林防火、技能培训、游人服务、生物多样性监测及科普教育等，任何单位和个人不得截留、挪用。
（三）加强社会监督。建立健全绿隔公园养护管理全过程监管体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督，营造”政府重视、社会关注、百姓支持”的良好氛围。
（四）健全动态监管。公园实行分级养护、动态调整，对综合考评为优秀的公园，次年可按高等级养护管理；对养护管理水平达不到相应级别的公园给予降级处理；对逾期未整改或整改不到位的进行通报并扣减相应养护资金。一年内被通报达到3次的养护单位，取消养护资格并追缴当年养护资金。对出现园区侵占或使用禁用限用农药和除草剂、林地不当用火、出现重大安全事故的养护单位，取消养护资格。
北京市园林绿化局
2021年2月2日